Chimbote en Línea.- La Contraloría ha emitido un informe de control (Hito 2-Recepción del bien) referido a la adquisición de planta generadora de oxígeno medicinal y equipo de otros activos complementarios en el Establecimiento de Salud Yugoslavia, distrito de Nuevo Chimbote; en el que se advierte que la Municipalidad Provincial del Santa está en proceso de recepción de una planta generadora de oxígeno medicinal que no cumple con las especificaciones técnicas del  área usuaria (Órgano Desconcentrado de Salud Pública-ODSP de la MPS), con el potencial riesgo de afectar su vida útil y no cumplir con la finalidad pública de su contratación.

El servicio de control concurrente corresponde al Hito de Control n.° 2 - Recepción del bien, comprende la inspección física a la planta generadora de oxígeno ubicada en el Estadio Centenario Manuel Rivera Sánchez,   ejecutado del 15 al 21 de abril de 2021. 

El informe No. 008-2021-OCI/0344-SCC fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la MPS y comunicado al titular de la entidad el pasado 26 de abril para que se tomen las medidas preventivas y correctivas que correspondan.

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http://apps8.contraloria.gob.pe/SPIC/srvDownload/ViewPDF?CRES_CODIGO=202...

SITUACIONES IDENTIFICADAS

Válvula de drenaje automático

Las especificaciones técnicas emitidas por la ODSP de la entidad y las ofertadas por el proveedor  difieren en cuanto a la válvula de drenaje automático del tanque de aire comprimido y tanque de almacenamiento de oxígeno, pues la oferta del proveedor señala en su numeral su numeral 2.4 que las válvulas de drenaje automático del tanque de aire comprimido (2.B) y tanque de almacenamiento de oxigeno (4.B), se reemplazan por un dren manual.

(..) la Entidad aceptó una oferta, donde las especificaciones técnicas de las válvulas de drenaje de los tanques, no se ajustan a las requeridas por la ODSP; consecuencia de ello, los tanques instalados en los ambientes del Estadio Centenario Manuel Rivera Sánchez, cuentan con las válvulas esféricas (manual) y no automáticas, lo cual pondría en riesgo la vida útil de ambos tanques

Manómetro de presión: 0-250 PSIG. dial 2.5"

Las especificaciones técnicas emitidas por la ODSP y las ofertadas por el proveedor son equivalentes en cuanto al manómetro de presión: 0-250 PSIG. dial 2.5", es decir ambas tienen el mismo rango de medición de 0 a 250 PSIG; sin embargo, durante la inspección física realizada, se observa que los manómetros instalados tanto en el tanque de aire comprimido, como en el de almacenamiento de oxígeno, presentan un rango de medición de 0 a 160 PSIG, diferente a lo requerido en las especificaciones técnicas emitidas por la ODSP.

Material del tanque de aire comprimido

Las especificaciones técnicas emitidas por la ODSP y las ofertadas por el proveedor son equivalentes en cuanto al material del tanque de aire comprimido, pues ambas refieren que el material será de acero galvanizado o acero superior; sin embargo, la placa de identificación del tanque instalado señala que el material empleado es ASTM-A36, el cual es un acero al carbono no sometido a un proceso de galvanizado, con menor protección contra la corrosión en comparación con el acero galvanizado o acero de calidad superior, lo cual afectaría el periodo de vida útil del tanque.

Por lo tanto, el material del tanque de aire comprimido, recién instalado en los ambientes del Estadio Centenario Manuel Rivera Sánchez no cumple con las especificaciones técnicas de la Entidad y del proveedor, es más, se evidencia la presunta presencia de óxido, como indicio de tal incumplimiento

Respecto manifold automático

Las especificaciones técnicas emitidas por la ODSP y las ofertadas por el proveedor son equivalentes en cuanto a la composición del manifold automático, pues ambos señalan que debe contar con una (1) bancada de seis (6) cilindros de 10m3 (numeral 7.B); sin embargo, se evidenció que cuenta con una (1) bancada de cuatro (4) cilindros de 10 m3, lo cual difiere de lo requerido en las especificaciones técnicas. Asimismo, es de indicar que manifold automático, no estaba instalado como parte de la línea de producción de oxígeno medicinal, pues no contaba con las cañerías que lo conectan al compresor de llenado de oxígeno..

Respecto a la operatividad de la planta

Durante la inspección física se constató que la planta está inoperativa (no está en funcionamiento), pues no se encontraba instalada en su totalidad, el manifold automático, no está conectado a la línea de producción de oxígeno, además, no se evidencia el compresor de llenado de oxígeno.

Por lo tanto, del informe técnico n.° 001-ING.NSGS-2021, se infiere que la Entidad no ha cautelado el cumplimiento de las especificaciones técnicas ofertadas por el proveedor PSA Oxígenos S.A.C. como se puede  evidenciar en los componentes instalados y observados, que forman parte de la planta generadora de oxígeno; asimismo, no se dio cumplimiento con el plazo de entrega establecido por la Subgerencia de Logística y Patrimonio en su carta n.º 017-2021-SGLyP-GAyF-MPS (9 de marzo del 2021), por lo que correspondería aplicar la penalidad por mora en la ejecución contractual, de conformidad con lo establecido en la Ley y Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado

DATO

    (...) Mediante Acuerdo de Concejo n.° 003-2021-MPS, de 11 de febrero de 2021, se aprobó la suscripción del “Convenio específico de cooperación interinstitucional entre la Municipalidad Provincial del Santa y la Red de Salud Pacifico Sur Chimbote, para la adquisición de la mencionada planta y equipos complementarios, con un costo total de inversión de S/ 2 423 216,84.

El ODSP de la entidad, en calidad de área usuaria, requirió a través del informe n.º 093-2021-ODS-MPS de 25 de febrero de 2021 la adquisición de una “Planta de generación de oxigeno medicinal con absorción por cambio de presión (PSA) de 20 a 23 metros cúbicos por hora”, adjuntando para ello, sus especificaciones técnicas, las mismas que a través de correo electrónico de 1 de marzo de 2021 fueron alcanzadas a la empresa PSA Oxigeno S.A.C., con la finalidad de obtener su propuesta económica, la cual asciende a S/1 314 000,00.

Mediante correo electrónico de 9 de marzo de 2021, la Subgerencia de Logística y Patrimonio remitió a la citada empresa la carta n.º 017-2021-SGLyP-GAyF-MPS, carta orden de “Solicitud de atención de la adquisición de una (01) planta de generación de oxigeno medicinal para la Municipalidad Provincial del Santa”, estableciendo que el plazo de entrega del bien, será en dos (2) etapas:

   “►  Primera entrega: a los dos (2) días calendario posterior a la carta orden de los siguientes bienes: el 11 de marzo de 2021.

•        Compresor de aire

•        Sistema de secado

•        Tanque de aire comprimido

           ►  Segunda entrega: hasta el 30 de marzo del presente año entregará los siguientes bienes:

•        Generador de Oxígeno

•        Tanque de almacenamiento de oxígeno

•        Compresor para el llenado de balones de oxígeno

El presente hito de control, comprende la inspección física de la planta generadora de oxigeno medicinal, instalada en los ambientes del Estadio Centenario Manuel Rivera Sánchez, con la participación de un especialista en ingeniería mecánica, a fin de determinar si ésta cumple con las especificaciones técnicas emitidas por el ODSP de la entidad.